农村团支部建设是农村共青团工作的生命线，是团建工作的基础性工程。农村团干部则是农村各条战线团的工作的具体组织者和落实者。吸引、调动广大农村团干部的积极性，不仅是做好共青团工作的关键因素和现实需要，更是加强和健全农村基层团组织建设，有效地团结、凝聚和服务广大农村青年，真正发挥好农村基层团组织的战斗堡垒作用，全面活跃农村团的工作的需要。同时，发挥农村基层团干部的主导作用，对临清市社会主义新农村建设和全面建设小康社会的大局，都具有十分重要的现实意义和实践价值。为进一步掌握全市农村团干部的基本情况，加强农村基层团干部队伍建设，半年多来，我通过进村调查走访、召开团干、大学生村官、选调生、团员青年座谈会、发放调查问卷等方式，进行了广泛的调研，并对如何进一步加强农村基层团干部队伍建设进行了深入的探索和思考。

一、临清市农村团干部基本情况

全市共有12个镇、4个街道办事处，辖600个行政村，已配备团支部书记的行政村有600个，占行政村数量的100％。团支部书记中35周岁以下的163人，占团支书数量的27.2％，36―40周岁的398人，占团支书数量的66.3％，40周岁以上的39人，占团支书数量的6.5％，全市行政村团支部书记年龄结构合理。团支部书记中同时由村支部换届后调整担任村党支部委员兼任的88人，占团支部书记总数的14.7％；担任行政村团支部书记大学生村官65人，占团支书数量的10.8％；专业合作社带头人任团支部书记的153人，占团支书数量的 25.5％，青年能人、致富带头人任团支书的27人，占团支书数量的4.5％；团支书中本科及以上学历的1人，占团支书数量0.2％，团支书中专科学历的63人，占团支书数量10.5％，团支书中高中（中专）以上学历的536人，占团支书数量89.3％。

二、临清市加强农村团干部队伍建设的主要做法

近年来，团市委在市委的领导下，按照党对团干部的要求，以高素质、复合型为培养目标，以高进、严管、优出为制度保障，积极探索出了一条培养选拔优秀团干部的新路子。

1、坚持党建带动，努力争取党组织对农村团干部配备的重视和支持。

实践证明，党组织的重视和支持是选好配强基层团干部的重要保障。通过团市委的积极沟通，努力争取，临清市委按照团干部队伍德才兼备、以德为先的原则，要求各镇（办事处）党委严格把关，选拔任用了一大批政治素质好、工作责任心强、善于联系青年的优秀党团员到团的岗位。同时，通过团干部扎实有效的工作，市委也非常重视关心团干部的成长发展，在团干部的转岗输送上，各级党委组织部门把团干部转岗输送工作纳入干部的统一调配管理之中，形成了党委组织部门统筹安排，团组织积极推荐的团干部转岗输送机制。近几年，全市多名镇（办事处）团干部走上副科级以上领导岗位，行政村的团干部有一部分通过公务员考试进入党委、政府各相关部门。

2、坚持多管齐下，选配大学生村官、致富带头人等任农村团支部书记。

根据我省“大学生村官计划”实施方案，全市下发了《关于建立到村任职大学生团组织及明确到村任职大学生兼任基层团干部的通知》，要求各镇（办事处）的大学生任职村缺少团组织负责人的，可明确到村任职大学生兼任所在村团组织书记；任职村有团组织负责人的，可明确到村任职大学生兼任所在村团组织副书记。这一举措为农村基层团组织注入了新鲜血液和活力，农村团干部结构得到优化、整体素质普遍提高，为加强团的基层基础工作提供了人力保障。同时，针对选调生、农村致富带头人、行业协会、专业合作社负责人也是农村团支部书记的重点选拔对象。

在烟店、戴湾、八岔路、唐园镇与大学生村官进行了座谈交流，了解他们担任村团支部书记以来的学习工作情况，并到唐园镇林潘寨村实地查看了“大学生村官”王绍军创办的聊城曼安轴承有限公司。产品远销东南亚、东欧、中亚及地中海沿岸部分国家。2010年实现销售收入6000余万元，利税600余万元，带动当地120户农民脱贫致富。在自己创业富起来以后，村团支部书记这个身份将更有利于他带领村民致富。“大学生村官”有知识、有激情，敢闯敢试，在农村青年中有影响，选配他们到团的岗位是农村团干部配备的有益尝试。

3、坚持依法推动，完成村团支部书记进村“两委”班子。

按照团省委《关于在全省村“两委”换届选举工作中加强农村团组织建设的通知》要求，临清市委组织部、共青团临清市委组织部共同转发了《关于在全省村“两委”换届选举工作中加强农村团组织建设的通知》（临组发［2011］13号）。自临清市村“两委”换届选举工作开始以来，团市委充分发挥基层团组织在村“两委”换届选举工作中的先锋作用，大力宣传引导，激发青年热情，组织广大团员青年积极配合参与，服务村“两委”换届选举工作。为保证村级团组织负责人进入村“两委”班子，一方面通过选举进入村“两委”班子的予以鼓励和支持，不能通过选举进入村“两委”班子的，从“党建带团建”角度，以上级党组织任命的方式进村“两委”班子。一方面在村“两委”换届结束后，直接从“两委”班子成员中提名最合适人选兼任村团支部书记，将村级团组织换届与村“两委”换届衔接起来。在村级团组织内部岗位设置方面，要求各村级团组织要解放思想，不拘泥于委员数量要求，坚决贯彻团省委要求，选强配齐组织委员、宣传委员特别是权益委员，并注重吸收农村致富能手、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、青年星火带头人、回乡创业青年中的优秀团员、青年党员担任村团组织委员。在委员数量不宜突破的村级团组织，也要求以兼职的形式配齐。

截止2011年7月20日，在全市应换届的600个行政村中村党支部换届、村委会换届工作、团支部换届均全部完成，团组织书记进村“两委”数为600，全市村级团组织换届工作取得了明显成效。

三、临清市农村团干部队伍建设存在的问题

1、团干部知识结构、学历层次不尽合理。

从调查数据表象来看，全市行政村团支部书记专科以上学历的只占10.7％，这与团干部作为新时期党的助手和后备军的要求还存在相当的差距，关键原因在于还没有能激发出基层团干部更大的工作潜能，不能形成一股合力和斗志。对团干部考察存在片面性和随意性，往往是听取村党支部书记、村主任的意见居多，听取群众和团员青年意见的少，听议论评价的多，看工作实绩的少；农村教育资源匮乏、教育培训体系不健全，团干部缺乏受教育的外在条件；团干部自身缺乏学习意识和进取精神，主动要求继续教育的意识不强。理论功底不够扎实。由于一些团干部中还存在重学历轻团务、重技能轻文化等现象，轻视理论的功用，又不注意在实践中加以运用，因此，在运用理论分析、解决实际问题的能力上就显得比较薄弱。在成长过程中较少、甚至没有经历过大的政治风浪考验，在对社会主义理想信念的坚定性上比起前辈来要逊色一些。农村团支部书记学历层次偏低、综合素质不高已经成为制约村级团工作有效开展的重要因素。

2、团干部自身要求不够严格，缺乏主动性和创造性。

面对诸多制约因素，很多团干不能准确定位，去适应新形势的发展，主动、创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上存在偏差。面对困难，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使命感，不能主动去开创团的工作。二是工作力度不够。目前村两委缩编，很多地方团干部身兼数职，主要精力用在应付党政布置的工作上，疲于应付各种临时任务，不能以主要精力抓团的建设。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来了巨大的变化，给共青团工作带来了新的挑战，不少团干觉得老的方法不能用，新的活动又想不出来，不能准确把握共青团和农村实际的结合点，在服务青年成长成才方面办法不多。这样一些年轻干部就不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严格的精神和风范。

3、团干部待遇有待进一步提高和落实。

从全市行政村团干部配备情况看，由大学生村官担任团支部书记的，其工作绩效（工资）由上级相关管理部门兑现；单一由村两委兼任团支部书记的，其工作绩效由地方政府统筹；缺乏统一绩效考核标准体系。培养教育上缺乏多渠道机制。目前对团干部的培养教育主要分理论业务素质培养和实践锻炼两大块。理论业务知识的培训目前主要是针对镇、街道以上的团干部，对村、社区的团干部的培训工作比较零散，缺乏完整的培养体系。实践锻炼则更是缺乏，平时仅分配一些无关紧要的工作，并不会将急、难、险、重的任务给团支部书记去做，无法让他们在实际岗位上增长才干。

四、关于加强临清市农村团干部队伍建设的建议

1、坚持“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。

各级党组织要增强责任感，站在科学发展和党的事业后继有人的高度，坚持把共青团工作和农村团干部队伍建设作为党的工作的重要组成部分，要创造机会帮助团干部充分认识新形势下农村共青团工作的特点和规律，找准工作重点；要敢于压担子，多提要求，把团干部放在重要岗位，承担一些重要工作，在实践工作中锻炼成才。作为农村基层团组织，要积极参与同级党委、政府的决策，充分发挥沟通渠道和民主监督的作用，努力为农村团的工作争取更为有利的政策环境。

2、积极推进村级团组织规范化建设。

本着“有所为有所不为”的原则，将村级团组织的职能定位在团员青年的日常管理，搞好村级团组织的规范化建设。着重建立健全团的各项规章制度，突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理规范化两项工作；建立农村团的建设考核机制，按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核；制定好党团考核和团内考核的目标，对工作目标进一步量化细化，坚持职责权利相统一的原则，严格工作考核程序，把考评结果作为评价干部的主要依据，将考核结果与政策兑现相衔接，搞好奖优罚劣的激励机制。适时开展农村共青团规范化建设评估工作。

3、健全团干部培养教育体系，进一步提升团干部综合素质。

注重对现有农村团干部的学习和培养，帮助他们锤炼素质，提高水平。通过市团校进一步健全行政村团干学习培训体系，每年至少安排一次集中学习，一次外出参观学习，每季度召开一次全市团的工作例会等。目前，基层团干部外出学习交流的愿望比较强烈，可以顺应这种要求通过交流学习、挂职锻炼等方式来进一步提升基层团干部综合素质。同时，要进一步健全对行政村团干部的考核管理制度，对不适应团的岗位的干部及时通报相关镇（办事处）进行调整。

4、增强服务意识，为农村青年致富提供保障。