2011年全省共青团工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和共青团十六届四中全会精神，紧紧围绕“建设有强大凝聚力的山东共青团”发展目标，牢牢把握“全面提升山东共青团事业发展水平”工作主线，深入做好新形势下的青年群众工作，坚持党建带团建，开展创先争优活动，继续推进各项重点工作，努力打造“学习型、高效型、服务型、责任型、团结型”团组织，团结带领广大团员青年为实现“十二五”开局之年的目标任务、开创经济文化强省建设新局面作出新贡献。

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为“十二五”规划开好局作贡献

认真学习领会十七届五中全会精神。全省各级团组织要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为一项重要政治任务，深刻理解“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措。要把学习党的十七届五中全会精神与贯彻省委九届十一次全体会议精神结合起来，采取青年喜闻乐见、易于接受的方式，努力掀起学习高潮。团的各级领导机关、领导干部要把学习党的十七届五中全会精神，作为理论中心组学习和团干部培训的重点内容，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来，不断增强深入贯彻落实科学发展观、加快推进经济文化强省建设的自觉性和坚定性。团属新闻舆论阵地要加强宣传引导，努力营造良好的学习氛围。

切实做好新形势下的青年群众工作。认真学习贯彻全省群众工作会议精神，加强团干部群众观点、群众路线教育，自觉做到思想上尊重青年、感情上贴近青年、工作上依靠青年，坚持从青年群众利益出发想问题、作决策、干工作。认真落实团的领导干部下基层调研和建立联系点制度，保持与广大普通青年的密切联系。围绕做好新形势下青年群众工作的重大课题，深入开展调查研究，不断改进方式方法，健全完善长效机制，提高做青年群众工作的针对性和实效性。组织青年积极参与社会管理实践，协助政府管理青少年事务，加强青联、学联、少先队等青少年组织和青年社团建设，密切同青年自组织的联系、沟通与合作，在社会公共服务方面充分发挥作用。

团结带领团员青年为“十二五”开好局作贡献。找准共青团服务“十二五”规划的工作定位和切入点，大力开展“我为‘十二五’作贡献”主题实践活动。深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，促进青年岗位建功、创新创效，为我省“转方式、调结构”献策出力。抓好农村青年致富带头人、科普示范项目和科技特派员创业行动，支持农村青年领办创办专业合作组织。开展“保护母亲河・绿色低碳山东行”活动，深化青少年绿化基地和“捐植纪念树”系列活动，引领青少年参与生态环保实践。以青联、青年企业家协会等为依托，参与人才、资本、信息、技术等生产要素合理流动，积极服务山东“黄蓝”战略的顺利实施。深化大学生西部划、“三下乡”活动。以“文明山东、志愿先锋”为主题深化青年志愿者行动，着力推进社区建设、环境保护、应急救援、大型赛会、海外计划等领域的志愿服务，建立健全专业志愿服务队伍和管理体系。进一步加强青年统战和青年外事工作，广泛开展山东青年与港澳台及国际交流与合作。创新筹资方式和资助模式，开展“2011希望工程圆梦行动”。做好山东共青团援疆工作。

二、认真贯彻落实党建带团建要求，全面加强基层组织建设和基层工作

深入推进基层党建带团建工作。抓好全国、全省党建带团建会议精神的贯彻落实，联合党委组织部出台具体实施意见。主动配合做好“带思想、带队伍、带组织”建设工作，积极借助基层党建资源和经验成果，不断扩大团的基层组织覆盖，提升团建水平。抓住时机，扎实推进党建带团建各项制度建设，进一步完善保障措施。联合党委有关部门开展党建带团建工作调研、专项检查和责任考核，督导党建带团建各项制度的落实。切实履行协管职责，健全协管程序，进一步规范和加强团干部协管工作。

扎实开展共青团组织创先争优活动。以“扩大组织覆盖、增强组织活力、增强团员意识、发挥带头作用”为主题，以“四好、四带头”和“创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，紧密结合团的重点工作，持续深化共青团创先争优活动。扎实开展党团共建创先争优、承诺践诺评诺和领导点评活动。依靠基层团组织、青联、学联和团员典型带动基层青年创先争优，广泛兴起学习先进、赶超先进、争创先进的热潮。

统筹做好基层团组织建设和基层工作。始终把团的工作重心放在基层，统筹团的政策、资源向基层倾斜，加大支持力度，持续优化基层环境。继续以基层团建统筹工程为统揽，以基层团建“书记项目”为抓手，不断巩固县乡团委换届成果，实施县域共青团组织建设标准化工程，全面推开乡镇（街道）共青团组织格局创新工作，借势推动村团支部书记进“两委”和村居团组织建设，继续大力推进非公有制企业、新社会组织团建和青年农民工群体团建工作，加强驻外团工委建设，不断增强基层团组织的吸引力和凝聚力。巩固国有企业、高校共青团和青年工作，加大中职中学团建工作力度。抓好新任职团干部培训、高校团干部到县级团委挂职、团员管理以及“推优”工作。推动基层团务规范化建设，进一步规范团的形象标识使用、仪式活动、制度台帐及档案资料等基础性工作。

三、以纪念建党90周年和辛亥革命100周年为重大契机，实现教育引导青年工作新发展

深入开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动。围绕纪念建党90周年和辛亥革命100周年，在青少年中广泛开展中国近现代史、党史党情和形势政策教育，进一步打牢热爱党、坚信党、跟党走的思想基础。利用五四、六一、七一等重要时机，集中开展“永远跟党走、奉献十二五”主题理论研讨会、“党旗耀光辉、薪火代代传”主题党团队日、入队入团入党宣誓等活动，形成纪念活动高潮。把党史作为团员、团干部教育培训的重要内容，集中开展党史党情教育。引导广大团员青年坚定跟党走中国特色主义道路的理想信念。

扎实抓好分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年，以青年学生和青年农民工群体为重点，抓好《四类青年群体思想引导大纲》的使用，探索实用、有效的引导路径和方法，引导青少年树立健康向上的人生观价值观和马克思主义劳动观。大力推进青年马克思主义者培养工程，全面深化青年理论武装工作。切实履行全团带队的重要职责，广泛开展“红领巾心向党”活动，积极构建团队一体化分层教育体系。加强青少年民族团结教育，巩固各族青少年为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。

创新思想政治工作的方法和载体。体现工作手段的时代性，着力打造共青团频道、“红网工程”、“青春山东”手机报等青年舆论引导新平台。体现青年文化的陶冶功能，广泛开展乡村青年文化节、大学生科技文化艺术节等群众性青年文化创建活动。积极运用时尚元素和现代形式，创新活动载体，不断深化“争当四好少年”活动；发挥“五老”作用，大力推进感恩教育、中华诗文诵读、才艺培养“三项活动”，不断深化未成年人思想道德建设。加大舆论宣传力度，办好团报、团刊、团属网站等团内媒体，努力把团的主张、团的工作、团的服务宣传到各类青年。

四、以服务青少年成长成才为导向，大力抓好促进青年就业创业和关爱农民工子女志愿服务工作

深化青年就业创业各项工作。把扶持青年就业创业作为服务大局、服务青年的优先目标和重要载体。大力推进小额贷款工作，注重担保方式创新，深入推进“百千万农村青年创业计划”，发挥“青春创业贴息专项资金”、省青年创业就业基金会的作用，多渠道解决青年创业资金瓶颈。加强青年就业观教育、技能培训、项目扶持和创业带头人等工作，与农业部门合作抓好面向青少年和普通农民的农业科技普及，重点抓好面向进城务工青年的“订单式”培训，用好优惠政策促进高校毕业生自主创业，增强就业见习基地的见习规模和效益，提升创业网络平台的信息扶持功能，全方位服务青年民生的建设和发展。加强“联通未来青春创业社”建设，广泛开展“挑战杯”竞赛、青年创业大赛等活动，营造青年创业的良好氛围。

大力推进“青春助力――山东共青团关爱农民工子女志愿服务行动”。全面推行“基层团组织或青年志愿者团队+农民工子女+接力”的项目实施模式，充分发挥各级服务队、服务基地的作用，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、爱心捐助等内容，形成长期有效的结对、接力帮扶机制，努力实现对在校农民工子女的全覆盖。元旦、春节、六一等节日期间，集中开展面向困难青少年群体的爱心同行送温暖活动。

五、围绕促进社会和谐稳定，切实代表和维护青少年合法权益

深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。积极建立与青年的经常性交流机制，以“新生代农民工的社会融入”为主题深化“面对面”活动，全力开展好“团省（市、县）委书记恳谈日――走进青年”系列活动。完善与人大、政协的交流沟通机制，协助人大代表、政协委员代言青少年利益，拓宽青少年利益诉求表达渠道。深化街道社区人大代表、政协委员青少年事务工作站建设模式探索。

推进重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。制定出台《加强全省重点青少年群体教育、管理和服务的意见》。做好青岛、泰安的全国试点工作，部署开展省级试点工作。完善全省重点青少年群体信息统计分析系统。建设青少年事务社会工作者帮教队伍和基层帮教工作网络。

加强维护青少年合法权益基础建设。开展《山东省未成年人保护条例》执法检查。推进《山东省预防未成年人违法犯罪条例》立法工作。完善预防考核制度设计，推动建立市县级未保办、预防办，加强人员、经费配套建设。创新12355青少年服务台建设机制，深化与志愿单位合作，提高心理、法律咨询能力和舆情信息监测水平。完善“青少年维权岗”创建机制，严格创建标准和工作流程。推动未成年人轻罪犯罪记录消灭制度的深化探索。开展青少年自护教育，推动“网络素养教育”大课堂走进校园、社区。

六、以强化党性锻炼为动力，不断加强团的机关和干部队伍建设

加强团干部党性锻炼。按照“修品行、善学习、勤思考、实做事”要求，加强团干部党性锻炼，提高党性修养，保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在各项工作中始终做到讲党性、讲原则、讲纪律。加强“以人的才能增长为核心”的成长观教育，教育团干部正确理解党对年轻干部的要求、正确看待团的岗位、正确把握成长路径。认真贯彻执行廉洁从政若干准则，倡导艰苦奋斗、清正廉洁的作风，勇于开展批评与自我批评，防止政治生活庸俗化倾向。

着力打造“学习型、高效型、服务型、责任型、团结型”的“五型”机关和“五型”干部。完善经常性的学习制度，营造重视学习的良好氛围，推进《团的领导干部学习大纲》的实施。强化责任落实，严格组织纪律，健全完善科学有效的动力传导机制，增强团干部执行力。密切联系青年，牢固树立群众观点，提高群众工作本领，更好地为广大青年服务。热爱团的工作，珍惜团的岗位，锤炼扎实作风，吃苦耐劳、勇挑重担，自我加压、争创一流，心无旁骛干事业，求真务实抓工作。坚持团内一盘棋，目标一致，同心协力，形成整体优势，自觉维护团结，自觉维护团组织和团干部的良好形象。