政策原文：今年在普通类院校各录取批次中分别设置一个“平行院校志愿”加一个 “征求平行院校志愿”。
关注人群：普通类考生
政策解读：
1、什么是 “平行院校志愿”？
普通类考生可以在提前及本科各批次中分别填报A、B、C 3个平行院校志愿，在专科各批次中分别填报A、B、C、D、E 5个平行院校志愿。各院校志愿之间是平行关系。另外，每个院校志愿下可填报6个专业志愿和1个专业服从志愿。平行志愿的填报时间分别是第一阶段6月28日至7月1日；第二阶段7月25日至7月27日。
2、什么是“征求平行院校志愿”？
在每批次平行院校志愿录取结束后，省招办将向社会公布未完成招生计划的院校、专业及人数，由市、县（市、区）招办在规定的时间、地点，组织未被录取的考生填报“征求平行院校志愿”，在“征求平行院校志愿”中，考生还可填报3个院校志愿和1个是否服从其他院校志愿。省招办将按平行院校志愿投档原则再次投档。
征求平行志愿的填报时间是在录取过程中每批次平行院校志愿录取结束后。
3、“平行院校志愿”加“征求平行院校志愿”在录取时怎样操作？
（1）投档原则：按“分数优先，遵循志愿”的原则投档。
（2）投档办法：按普通类上线考生成绩从高到低的顺序，由计算机对每个考生所填报的平行院校志愿A、B、C 3个（提前和本科批次）或A、B、C、D、E 5个学校（专科批次）依次检索，首先将考生档案投给考生填报的A学校，如成绩不够，则投给B学校，如此类推，只要被检索的3所或5所院校中一经出现符合投档条件的院校，即向该院校投档，档案投出则完成该考生投档过程，投档后由院校决定录取与否。如果经检索未出现符合投档条件的院校，也完成了该考生的投档过程。
在每批“平行院校志愿”录取后，对该批未被录取的考生提供了又一次填报志愿的机会，即“征求平行院校志愿”。届时，将分别在每批的“平行院校志愿”录取结束后，由省招办统计并向社会公布生源未满的院校及专业缺额数，并由各市、县（区、市）招办组织本批次未被录取的考生再次填报志愿，即“征求平行院校志愿”。 “征求平行院校志愿”的投档办法按“平行院校志愿”的操作办法进行。
（3）每批院校投档程序如下：
①进行平行志愿的投档；
②对未被投出的高水平运动员、艺术特长生、报考非英语语种的外语专业的考生、报考民族院校的少数民族考生、单科优秀学生等特殊考生，按照相应政策进行补充投档；
③进行平行志愿退档处理；
④向社会公布录取及未完成招生计划的院校信息；
⑤未被录取的考生填报征求平行志愿；
⑥进行征求平行志愿的投档及退档；
⑦征求平行志愿中的服从志愿投档及退档。
4、符合条件的考生怎样才能确保参加“征求平行院校志愿”的填报？
（1）考生在领取准考证同时领取《录取进程表》，以了解整个录取工作的时间安排和各项进程的安排。
（2）“征求平行院校志愿”的填报由省、市、县（区、市）招办组织进行。考生应在每批录取过程中到市、县（市、区）招办以及所在中学的“公告栏”中了解录取与否，查询未完成招生计划的院校情况，以及征求志愿填报的要求等；同时要注意省招办在新闻媒体、“江苏招生网”（www.jszs.net）及各有关信息渠道上发布的相关信息。在规定的时间和地点参加征求平行志愿的填报。
5、实行新的志愿填报办法后，能否保证录取的公平、公正？
我省高校录取工作已全部实行“网上录取”，录取工作全部依托计算机网络系统进行。先进的网络技术使高校招生录取做到了前所未有的公开、透明和高效；考生档案的投放完全由计算机控制，最大限度地排除了人为因素的干扰，从技术手段上保证了录取的公平、公正。
在长期的录取工作中省招办已经形成了一整套行之有效的管理办法，制定了严格的纪律要求，省纪检监察部门的同志参与招生录取的全过程，同时邀请新闻媒体的记者到现场采访，随时进行监督，这些措施和办法都切实地保证了录取的公平、公正。
政策比较：
过去：先看志愿再看分数。过去，每批次设置4个院校志愿和1个服从志愿。投档时，第一步：省招办根据考生志愿分学校排序，比如在本科第一批院校录取时，同时将所有第一志愿填报南京大学的考生排序，将所有填报东南大学的考生排序……第二步：再从高分往低分顺序向学校投档。第一志愿录取结束后，再将未录取考生按其所填的第二志愿院校分别排序，然后从高分往低分投档……以此类推。由于每批次考生只能选择一个第一志愿，其他志愿录取率相对较低，考生如果第一志愿报考的学校不能录取，所填第二、第三或其他志愿院校已录满，那么该考生就只能降低到下一个批次中录取，个别考生甚至因此落榜。因此，怎样选择第一志愿一直是考生和家长十分头疼的问题。
现在：既看分数又看志愿。今年实行平行志愿后，每批考生可同时选择A、B、C 3个或A、B、C、D、E 5个学校，录取投档时，“分数优先，遵循志愿”。第一步：按考生成绩从高到低顺序排序，比如最高分是700分，则先投700分的考生，再投699分的考生，再投698分的考生……以此类推。第二步：每个考生投档时，按志愿中先A学校，再B学校，再C学校的顺序检索，如考分够A学校，就投档到A学校，如不够，则看B学校，以此类推……这样就相当于考生一次选择了3个或5个第一志愿，扩大了考生选择范围。对未被平行院校志愿录取的考生，还可以再参加征求平行志愿的填报，使考生拥有了更多的录取机会，在一定程度上降低了考生填报志愿的风险。
政策优势：
填报志愿方式的改变，是招生部门在现有的录取模式下，坚持以考生为本，进一步为考生服务、为院校服务的一项重要改革，是深化公平竞争、公正选拔招生原则的重要举措。这一办法的优势：
（一）对考生来说，扩大了考生的选择范围，降低考生填报志愿的难度，有效地提高考生的录取率。
（二）对于高校来说，生源素质更加均衡，也解决了以往投档中一部分高校生源爆满而另一部分严重断档的问题，有利于顺利地完成录取工作。据模拟预测，平行志愿一次录取率可达90%以上。
（三）进一步提高了录取工作的公平、公正性。
风险提示：
设置院校平行志愿后降低了考生填报志愿的风险，但并不能完全化解现行录取体制下填报高考志愿的所有风险。风险不是平行志愿带来的，在现行录取体制下，院校调档数大于其招生计划数（高校调档比例在1∶1.2范围内），必然有一定数量的考生在公平竞争、全面考核、综合评价、择优录取后自然落榜。因此考生填报志愿仍然要准确定位，统筹兼顾，慎重选择。并要及时了解省市县招办发布的有关信息，确保能在规定的时间规定的地点填报征求平行院校志愿。
